“高技术服务业”这一术语在我国最早出现在《2003年度科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》中,其具有附加值高、科技含量高、创新性强、资源消耗低等诸多优势,近年来已逐渐成为国民经济中新的增长点以及国际竞争的重要环节。为此,各国大力发展高技术服务业是大势所趋,它的发展与壮大越来越得到普遍的关注与重视。高技术服务业在我国起步较晚,相关政策也不尽完善。国务院办公厅于2011年底出台了《关于加快发展高技术服务业的指导意见》作为今后一段时间内我国高技术服务业发展的指导与规范。由于我国的高技术服务业正处于初创与起步的关键阶段,政策的合理与科学与否至关重要。‘为此,本文将结合罗斯威尔·罗伊(Rothwell·Roy)和沃尔特(Walter Zegveld)的三环境面政策工具理论以及高技术服务业的产业过程建立一个二维的高技术服务业政策分析框架。采用内容分析法,以《关于加快发展高技术服务业的指导意见》作为实证分析对象,按照样本选择、定义分析单元和分析框架、编码、频数统计等步骤对政策本身进行内容分析。在框架内多维度地对《关于加快发展高技术服务业的指导意见》分析的基础上,深入剖析我国高技术服务业政策在政策工具选择与使用中所存在的政策工具使用不平衡、忽视政策工具与产业过程的结合、政策体系不健全等问题,并针对所存在的诸多问题提出加强政策协同、推进政策工具在整个产业过程中的运用及加快建立健全高技术服务业政策体系等合理性建议,为有关部门制定和完善高技术服务业发展政策提供参考。