韩国推行电子政府建设及其经验与启示

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经济全球化和信息全球化改变了社会经济与政治结构,创造了全新的政府治理环境,给各国政府提出了新的挑战。在此背景下,建设电子政府作为一种重要的变革措施应运而生,并在全球范围得到迅速发展。电子政府通过互联网实现政府的管理和服务职能,目的在于完善现行政府管理,提升政府竞争力。电子政府与传统的政府管理模式截然不同,它是政府在公共管理过程中应用信息技术的一种新的治理方式。它以提高透明度为主要去向,以转变政府职能、提高行政绩效、改善公共服务为基本目标。电子政府是信息技术时代发展的必然,也是政府再造的理性选择。它使现代政府在理念、组织、职能及运行模式等多领域实现跨越式发展,并引发出一系列显著的社会效益和经济价值,为建设公共服务型政府提供了先进的方法和手段,极大地推动了公共服务型政府的建设。近十年来,韩国以雄厚的信息化建设基础为依托,在推行电子政府建设方面持续发力,保持了高速的发展态势,取得了令人瞩目的实绩。韩国推行电子政府建设的成功经验,为当代政府公共管理提供了有益的实证。中韩两国推行电子政府建设的起步时间基本相同,但韩国却在较短时间内建立起一套足以与欧美发达国家匹敌的电子政府系统。韩国通过电子政府,在提升政府行政效率、运作透明度和竞争力,改善对公众的服务质量,创建现代公共服务型政府体系方面取得了显著的成效。他山之石,可以攻玉。韩国与我国文化相似,又同处在东北亚区域,作为发展中国家,特别是新兴工业化国家,韩国推行电子政府建设的模式及经验,对正处于转型期的我国推动电子政府建设和公共管理改革不无裨益。本论文主要是以电子政府理论为指导,就韩国推行电子政府建设的经验和特点进行一些深入思考,提出了我国推进电子政府建设的基本思路及建议,期许以较强的操作性,指导实际工作。本文首先引入研究中所依赖的主要理论背景,即电子政府理论。通过对韩国历届政府自上世纪八十年代至今推行电子政府建设的历程进行回顾与梳理,分析和归纳韩国建设电子政府的特点和经验。其涉及的内容包括国家层面对电子政府的重视、科学的规划、切实可行的实施方略、完备配套的法规政策、卓有成效的信息化基础建设等诸多方面。通过对韩国建设电子政府成功经验的分析,汲取对我国建设电子政府有益的经验,提示我国做好电子政府建设工作的思路和一些具体操作方法,如:加快设置专职领导机构,健全完善相关法规政策,夯实信息基础建设,重塑政府业务流程,创新工作机制,加强电子政府对公众的服务应用,全社会共同致力于建设电子政府等等。不过,由于各种因素所限,本文的研究成果仍有待于进一步完善,对此作者将在未来的学习工作中进行更深入的研究。
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