冷战之后,制裁政策成为美国对外政策中越来越频繁使用的工具。在美国实施的对外制裁政策中,对缅制裁堪称为一典型案例。随着后金融危机时代美国新一轮全球外交攻势的展开,美国对缅政策也出现了相应的调整的趋势。研究这一议题,对于中国具有重要的现实意义。本论文论述美国对缅制裁政策及其调整这一议题,既从美缅关系的政策层面进行审视,也从国际政治领域的制裁理论、美国外交政策模式及其过程理论的角度加以探讨。本论文行文框架如下:第一章,着重论述1988年美国出台对缅制裁政策的背景,同时也涉及从二战结束到1988年美缅关系的历史,旨在从历史分析的角度,对美国实行的长达22年的对缅制裁政策提供一个历史背景的讨论。1988年缅甸爆发军人政变事件,是美国对缅出台制裁政策的直接诱因;但从历史背景上看,这是美国冷战政策的延续。第二章,论述1988年后美国对缅制裁政策的演变,具体划分为四个阶段,1988-1997年为第一阶段,1997-2003年为第二阶段,2003-2007年为第三阶段,2007至今为第四阶段。在每个不同的阶段,以缅甸国内发生的社会政治事件为诱因,加上当时的国际环境等因素的影响,美国对缅制裁政策的力度步步升级,制裁力度不断加大。第三章,论述影响和制约美国对缅政策的因素。主要从美国内外部政治、缅甸内外部政治的视角进行考察,剖析哪些因素在制约着美国对缅政策的制定过程,揭示美国对缅制裁政策持续长达二十几年的深层原因。第四章,论述美国新一届政府对缅政策的调整(2009年以来)。本章主要论述奥巴马政府对缅政策调整的原因、表现和本质,并对美国对缅政策进行展望。第五章,论述美国对缅政策对中国的影响,以及中国如何应对美国对缅政策调整。本章论述主要涉及中美两国在缅甸问题上的分歧和利益交汇点,在此基础上为中国对缅政策的调整和优化提供一些建议。最后一章为结语,对本论文探讨的主要问题和观点进行归纳和总结。笔者通过本文尝试回答的主要问题有,1988年以来美国对缅制裁政策经历了怎样的演变,美国对缅制裁政策的制约因素有哪些,美国新一届政府对缅政策调整的本质和方向是什么,以及中国对缅政策应该具有怎样的新思路。美国发出调整对缅甸政策的信号,是美国“重返”东南亚、东亚战略的一部分。缅甸问题不单是冷战以来美国外交政策失败的一个案例,也是美国外交危机和国内民主决策制度退化的一个标志。