区级财政国库集中支付模式及实施研究

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我国财政资金的缴库和拨付方式,多年来一直是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的。这种在传统体制下形成的运作方式,不利于财政资金的安全、足额下达,不适应社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求。为此,财政国库制度改革刻不容缓,作为加强财政资金管理的有益尝试,全国行政事业单位自2001年开始逐步实行了会计集中核算制度。2005年财政部在充分肯定了会计集中核算制度所起到的积极作用的同时,进一步指出在推进财政国库管理制度过程中,应当做好会计集中核算向国库集中支付制度的转轨工作。  本文以海沧区财政国库集中支付流程改革为研究对象,研究目的在于通过支付流程的改进,提高财政资金的运行效率和使用效益,使财政资金的使用更加规范,预算执行、收支信息更加透明、完整、准确和及时,资金的控制和统一调度也更加科学。  全文主要是从运作流程改善的角度对单位自行核算,会计集中核算,国库集中支付这三种先后演变的财务核算模式进行简单的阐析,尝试寻找原有财务核算流程的不足之处,利用企业运营管理方面的知识对原有的关键工作流程进行分析,重组部分支付流程,分析改革实施过程中面临的问题以及流程重组后实施的效果等方面,提出对新运作流程的一些改进意见,试图提高财政资金的运行效率和使用效益,为日后实现财政信息一体化做好准备。
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