改革开放以来的二十多年,是我国政府根据社会公共需求和社会发展的内在要求进行创新性自我改革的二十多年。如何进一步建立一个能够满足我国公民公共需求的服务型政府,是我国政治发展中一个不可回避且亟待解决的问题。政府是满足公民公共需求和增进公共福利的组织,是面向大众的服务机构,是一种提供安全、秩序和公正的具有规模经济的制度安排,是一个经由人民同意合法掌握并行使公共权力、利用公共资源、处理公共事务、提供公共物品与公共服务、满足公共需求并承担公共责任的政治组织。人类建立政府,是为了安全、秩序和有尊严的生活。然而,并不是所有的政府都能够实现人们对它的期待。人类文明化的过程,实质就是人类在这些不同的政府模式之间进行理性选择的过程。我国所建立的服务型政府,就是指在社会主义民主与法治体系下所建立的一种以公民为本位,以服务为理念,以公共利益为目标,以满足广大社会成员日益增长的公共需求和公共利益诉求为己任,以服务公众和社会为核心职能,以捍卫公民尊严为宗旨,具有公共信用并受到公民公共支持的公正透明、民主开放、廉洁高效、依法行政、公平公正和诚实守信并承担公共责任的现代政府模式。我国所建立的服务型政府,是我国社会转型的内在要求。构建服务型政府,并不单纯是政府自身的建设问题。我国服务型政府的构建,依赖于现代公民的培养与我国政治的民主化与法治化,有赖于中国共产党的执政能力的提升与政府自身的转型。