受一次能源结构影响,我国以煤为主的资源禀赋决定了以火电为主的电源结构。火电在维持电网稳定、电压稳定、频率稳定、持续供应等优越的技术特性方面,相对于其他能源具有更好的作用,因此火电的高效发展成为当前关注的重点。由于电力的刚性需求受到资源禀赋限制及环境等因素制约,燃煤火电走上节能发展之路既是历史必然,也是现实要求。根据公共管理相关理论,火电企业节能降耗有利于环境保护和资源节约,是社会公益性极强的领域。如果单纯依靠自发的市场机制则难以有效的促进其真正实现这一公益目标,为此必须建立科学合理的激励机制解决节能降耗中的诸多问题。论文将燃煤火电企业作为研究对象,在分析国内外电力企业节能管理研究现状的基础上,针对燃煤火电企业节能领域激励不足的问题,运用市场失灵理论、信息不对称理论、博弈理论等进行分析研究。首先提出燃煤火电节能缺失激励机制,通过总结燃煤火电的生产消费特征及能耗特点,分析当前企业节能存在的问题。其次,结合政府针对燃煤火电企业出台的节能政策,归纳总结政策的类型特点,分析激励政策存在的不足。再次,针对政策困境,通过分析燃煤火电节能涉及的相关主体博弈行为进行分析,探讨节能激励政策存在的深层问题及解决方法。最后,结合前述问题及解决对策,在政策制定框架下提出合理的激励政策制定措施,确保节能效果的基础上得以最大限度激励企业自主节能性。