重庆政府电子采购拍卖招投标的案例研究

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近几年来我国经济飞速发展,《建筑法》、《招标投标法》和《政府采购法》的制订相对滞后,由此在招投标交易领域出现了很多问题,其中最核心的问题就是政府成立的一些交易管理机构角色不清、监管缺位。它们因自身利益束缚,在实际招投标管理中,既当“裁判员”,又当“运动员”,致使招投标缺乏公平性和公正性。因此,如何建立公平公正的政府电子采购拍卖招投标程序,对促进这些政府交易管理机构依法依规办事,杜绝权力寻租以及贪污腐败等不良行为,具有重要作用和实际意义。鉴于此,本论文首先对政府采购招投标领域和电子政务实践的理论进行了分析,然后从招投标的发展、概念、内容等方面进行深入讨论,并对目前招投标行为发展中存在的问题、以及如何在政府招投标中引入电子政务等进行了详尽阐述。如何将电子政务有效地运用到招投标领域,目前仍处于摸索、试点阶段。本文以重庆市政府采购招投标和电子政务为具体案例进行深入讨论和阐述。首先分析了重庆市政府采购招投标领域和电子政务实践的现实状况。目前在重庆市各区县公共资源中心正积极进行电子化建设、推进网络信息化,开展电子政务,以期建立一套先进、规范、高效的现代化招投标交易管理信息系统,逐步使招投标机构电子政务化。然后对整个电子政务在招投标机构的具体实施流程和相关配套建设进行了详尽阐述。通过计算机自动抽取评标专家系统和变声询标系统,以期杜绝幕后交易、有效防范“开标过程人情操作”。另外,也依靠招投标业务统一监管软件,规范操作程序;此外,借助开评标现场视频音频监控系统,实施全过程监督。通过这些系统,可强化招投标监管力度,有效防止围标、串标等现象,防止招标代理机构人为操纵招标过程,使招投标过程更加公正、公平。从长远发展趋势来看,招投标领域电子政务化,是在社会快速发展和经济加速增长情形下,政府职能管理模式创新的实际需要,也是利用当前先进IT技术提高政府公共管理能力和水平的最重要尝试。
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