权力运行透明化离不开民主基础,民主基础并非权力运行透明化的唯一基础。但是,离开民主基础,其他基础就如无源之水无本之木。因此,构建和完善民主基础是迫切的,也是难度最大的。奠定权力运行透明化的民主基础,就是在政治领域内,通过一系列的制度安排,创造一定的条件,让公民可以在平等、公平和自由的环境下,有序参与权力运行过程、充分发挥个人的创造精神和独立思维的能力,形成国家与社会良性互动的政治局面,以此切实保障权力公开透明运行。其中,保障公民在权力运行过程中广泛性的民主参与方能实现公民与国家之间的良性理性互动,而这种良性理性的互动正是奠定权力运行透明化之民主基础的核心要义。构建和完善权力运行透明化的民主基础需要一定的条件,而这些条件的形成在不同国家或者同一国家的不同时期可能存在着不同的路径。奠定民主基础,不仅需要一定的经济条件、社会条件等,还离不开宽容、开放、多元的政治氛围。可以说,奠定权力运行透明化所需的民主基础是一个巨大的系统工程,它主要由四大结构性要素组成,即法治要素、党内民主要素、党际民主要素和基层民主要素。目前,这四大要素的构建和完善过程中仍然存在较强的官本位意识和秘密行政倾向、公民民主意识不强、公民参与渠道不畅通、民主的法治保障不健全等问题。这与我国传统文化中民主因子缺失、现行权力制约模式不健全、法治与民主建设脱节等因素有关。唯有针对问题,对症下药,让民主与法治建设同步进行、发展和完善党内民主、深化党际民主、积极推进基层民主,方能夯实权力运行得以透明化的民主基础。