针对长沙市土地闲置状况,研究其分类与成因,探讨不同类型闲置土地利用模式。在闲置土地处置利用过程中协调政府和土地使用者的利益,贯彻“以人为本”的原则、实现“可持续发展”、达到人与资源和社会的“和谐共处”。在研究中运用了可持续发展理论、最低因子限制定律、博弈理论、土地收购储备理论、土地收购储备理论和物元理论等综合研究理论,采用专家咨询法、数学模型法、多学科理论与技术集成研究法等方法,通过理论研究与实证分析,为闲置土地科学利用提供可参考的方法与模式。主要研究结果如下。(1)在分析长沙市闲置土地现状的基础上,选取规划控制、区位不理想、经济实力欠佳及开发效益低作为影响长沙市土地闲置的四大因子,采取因子分析法,把长沙市各县(区)分为一个主要闲置土地类型及四个复合闲置土地类型。(2)根据闲置土地的类型和影响因子,从政府土地规划控制机制、开发商经济实力欠佳及投机、建设用地利用率及开发效益低和土地产权及闲置土地处置机制等方面综合分析长沙市闲置土地的形成原因。(3)分析政府与土地使用者之间利益均衡,建立持有闲置土地的支付效益函数,构建闲置土地市场化配置博弈模型,通过对博弈结果的分析,提出闲置土地利用的策略。(4)在处置利用收回的闲置土地过程中,根据土地资源的利用现状及特征,利用物元分析理论,建立闲置土地储备与配置模型,把长沙市闲置土地纳入到土地储备中心,分析拟储备闲置土地的适宜性,对土地单元有针对性地加以改造,为闲置土地资源合理配置提供依据。研究结果表明:由于政府管理体制的缺陷、市场机制缺位、土地开发商的投机和闲置土地处置机制缺陷等原因,长沙市在建设用地紧张的情况下,依然存在大量的闲置土地。从政府和土地使用者的博弈入手,构建博弈模型,达到政府和土地使用者之间的利益均衡,可减少土地闲置现象出现的几率。通过建立闲置土地收回储备机制,为闲置土地资源的可持续利用,提供科学依据和有效途径。