新闻自由是现代社会得到广泛认可的一项公民的基本权利，但是随着新闻媒体技术的发展，新闻媒体对社会各个层面的影响不断扩大，新闻媒体的自由权力的界限也随之扩展，这给现代社会的有效控制带来了新的问题。对于正处在社会转型期的中国，这个问题尤其严峻。本文试图从新闻自由和舆论引导的概念入手，探讨在新闻自由观念深入人心的现代社会，是否能够通过对公共舆论的有效引导，在实现新闻自由、保障公民的言论出版的自由权利的状况下，保持社会稳定发展。 本文首先从权利属性、内涵外延、历史沿革、存在价值等角度对新闻自由这一概念进行了分析，确立了新闻自由是现代社会的重要组成部分的观点。接着本文又从舆论的定义以及舆论的作用对舆论引导在现代社会的巨大作用进行了分析，确立了舆论引导是现代社会实现社会控制和平稳发展的重要手段这一观点。此后本文以新闻自由与舆论引导的关系为切入点，讨论了新闻媒体引导舆论的途径及作用，更对新闻自由的状况下如何通过实现舆论引导进行了集中讨论。其中，本文对在新闻自由的情况下，如何充分发挥法律的限制作用，实现有效的社会控制进行了深入探讨，特别是对于新闻自由权利与其他公民权利和国家利益的冲突进行了分析，提出了法律限制新闻自由的途径。最后，本文对我国的新闻自由现状进行了梳理，对于我国的新闻管理的方法和不足进行了分析，并提出了自己的建议。 本文认为随着全球化步伐的加快，新闻媒体的开放程度逐步提高将是一个不可逆转的趋势。在这一个大的背景下，传统的新闻事业管理模式将逐渐无法适用，我们必须学会在新闻自由的情况下有效的进行舆论引导和塑造，实现对社会的控制，促进经济社会的平稳发展。