随着老年人口逐步增多,人口老龄化将成为制约我国社会经济发展的一大重要因素。为解决养老问题,我国民政部门大力推进养老服务社会化,逐步构筑新型养老服务体系。但是,该体系的构建同样也面临着一些问题和挑战,用地难、融资难等一系列问题都亟待解决。为了更好完善养老服务体系,我国建议采用政府与社会资本合作模式（简称PPP模式）发展养老服务业,让社会资本参与养老服务项目的建设与运营,一方面,政府的财政压力得以减轻,另一方面养老产品的供给问题也得到了妥善解决。目前,我国PPP模式的发展正处于起步阶段,社会资本参与度不够,需要政府采用政策手段加以激励。税收作为调控经济运行的重要一环,对社会资本的调动有着重要作用。适当的税收优惠能够提高社会资本参与的积极性,从而带动养老服务业的发展。在上述背景下,对养老服务业PPP项目的涉税问题进行分析,并考虑采用何种手段降低企业税负、完善相关涉税政策,有利于提高社会资本的积极性,同时也为相关政策的制定提供参考,改善养老服务业外部政策环境。本文利用文献和案例分析法,总结了案例中养老服务业PPP模式存在的涉税问题,加之案例的代表性,对全国范围内的PPP项目存在的涉税问题提出对应建议。通过对文献的梳理,本文得出我国学者对养老服务业的研究集中于养老服务业的发展模式、路径以及采用PPP模式的风险分担等方面,对该行业采用PPP模式后的涉税问题研究较少的结论。因此,本文首先对养老服务业PPP项目的现状进行了总结,而后运用公共产品理论、外部性理论及税收中性理论等经济学理论梳理了税收对该行业以及对社会资本方的影响。以山东省为例,总结归纳了国家层面以及山东省层面针对养老服务业税收优惠政策,并从山东省养老服务业PPP项目中选取了两个国家级示范项目,对其回报机制、贷款以及财政补贴情况进行了介绍。对案例进行分析之后,从投融资、财政补贴、税收优惠三个方面提出了项目目前面临的涉税问题,主要包括优惠力度不足以及计税依据不清。最后,针对上述三个方面从增加税收优惠、明确计税依据以及完善税收政策法律体系的角度出发提出了具有操作性的解决方案。