全球治理背景下的外空软法研究

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空间法是外空全球治理重要的法律保障。现行的空间法体系主要由五个外空条约与国际习惯法及法律的一般原则组成的硬法与一系列不具有法律约束力的软法规范组成。随着空间活动的增多与空间技术的发展,外空软法可以及时填补外空硬法的空白,有力推动外空治理更加有序,更加规范,更加灵活。中国作为联合国和外空委的成员国,其空间实力与空间法体系建设水平并不同步。在外空软法获得空间国家的普遍认可的趋势下,中国需要做出更多的努力。文章共有六个章节,第一章绪论主要介绍本文的研究目与意义以及国内外学者针对外空软法的界定和外空软法法律属性的研究现状和研究方法。第二章介绍外空软法的现状,首先根据国内外学者对国际软法的不同界定分析共同点,总结出外空软法是在空间法中,可以产生实际效果,但不具有法律约束力的非国际法正式渊源的文件的定义。其次描述外空软法的特点及覆盖的领域。最后分析外空软法同外空硬法相比存在的局限。这主要包含三个方面,一是违背外空软法不产生国际法律责任,二是外空软法不具备强制力确保实施,三是外空软法的制定程序不体现条约性质。第三章首先整理了国内外学者对外空软法亦法与外空软法非法的观点的陈述。其次着重评价了其中三种理论,分别为不承认软法主义,泛软法主义和非典型法主义。最后得出结论,笔者认为外空软法非正式的立法机关专门立法,不具有国家强制力和与约束力,无司法机关保证法律结果的最终执行,但在实际生活中能产生一定的事实效力。外空软法是国际软法的重要组成部分,其对于外空条约与外空国际习惯具有补充作用。第四章结合全球治理的背景,分析了现行外空治理主要存在的问题。之后提出外空软法对外空治理的促进作用,主要包括五个方面,一是外空软法推动了各国空间立法的建立;二是外空软法及时填补了外空硬法的真空地带;三是外空软法增进了国际合作和相互信任;四是外空软法推动了空间技术的标准规范化;五是外空软法推进了外空条约的建立。第五章论述外空软法的发展趋势,主要从外空软法创制主体的发展趋势,约束范围的发展趋势,法律属性的发展趋势进行分析。首先,外空软法的创制主体更加多元化,联合国内部的其他机构,一些专门性的政府间或非政府间组织都有参与。其次,外空软法的规制范围逐渐扩大。最后,外空软法的硬性程度不断增强。第六章介绍中国代表在外空委及其两个小组委员会的会议上的发言。笔者对中国立场与态度进行评价,并对中国在外空全球治理中的定位及中国应采取的对策提出以下三点。第一是建议中国加强外空软法谈判和相关空间外交中的主导权。第二是中国应以实际行动积极推动联合国在外空软法制定中的重要地位。笔者建议中国积极推动联合国在外空软法制定中的核心作用,协调作用和引导作用。第三是中国应加强新兴空间法问题的研究,引导空间软法的形成。
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