后农业税时代以来，乡镇政府进入由管理型政府向服务型、法制型政府转变的转型时期，其工作重点也从以前的催缴农业税逐渐更改为发展乡镇企业、招商引资上来。但是，传统的乡镇干部观念、管理模式以及运行方式无法跟上乡镇政府机构改革的步伐，导致乡镇政府陷入行政危机、信任危机。同时，由于农业税的取消，很多地区的乡镇政府资金缺口逐步加大，债务纠纷的化解难度逐渐增强，乡镇财政只能维持基本工作的正常开支。据统计，“目前乡镇财政支出来看，约75%以上的财力用于乡镇机关的工作人员和乡镇事业单位人员的工资支出，约15%的财力用于接待、通讯、交通等日常事务的开支，其余用在地方公共服务的支出显然就很少了”。本文主要由四部分组成,第一章主要内容有研究背景与意义、国内外文献研究综述及评论、研究方法、研究内容。第二章主要对乡镇政府职能定位的理论分析及定位思考，包括相关概念辨析以及理论基础、定位的思路与特点等。第三章主要介绍了我国乡镇政府职能转型过程中存在的问题与原因分析，包括环境障碍，乡镇机构改革滞后，乡镇政府权责不对等，乡镇政府机制缺乏活力，利益制约，财政困境，干部素质障碍。第四章主要对乡镇政府职能转型的原则及对策进行研究。主要包括：应遵循的原则，应改变观念，应创新体制机制，应提升人才素质。