2006年12月21日,银监会发布《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》,选择四川、湖北、甘肃、青海、吉林、内蒙古等6个地区开始农村新型金融组织的试点,湖南省名列第二批的试点名单之中。文章系统梳理了国内外关于金融组织发展的相关理论,分别重点描述了湖南省三类农村新型金融组织的发展现状以及发展中存在的现实难题,如村镇银行存在成本高、资金来源少、存贷比过高、经营管理缺乏独立性、政策扶持力度不够的问题；小额贷款公司存在融资规模受限,后续资金不足、制度安排有缺陷、发展不平衡、税收无优惠、缺乏科学的利率定价机制、支农力度弱化问题；农村资金互助社存在资金缺乏、认知度低、自身管理能力低下,人员素质不高、不受重视等问题。然后,本文在借鉴美国、德国、日本、印尼和孟加拉成功经验的基础上,从湖南省的具体情况出发提出了以下对策：(1)完善农村新型金融组织的内部结构；(2)健全农村新型金融组织的治理结构；(3)理顺农村新型金融组织的运行机制;(4)优化农村新型金融组织的运行环境；(5)创新农村新型金融组织的技术手段；(6)协调“经济利益”和“社会责任”双重目标间的矛盾；(7)寻求多种合作模式。