【摘 要】
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大学生自主创业,是中国高校扩招与毕业生就业压力增大背景下的重要议题。国家及各级地方政府为鼓励大学生创业,先后颁布与执行了一系列创业扶持政策,涵盖税收融资、创业孵化基地与创业教育等各个体系。但本文通过利用文献分析法、实地调查的深度访谈法和问卷法归纳总结,发现大学生创业仍存在着“四低”的现状,即大学生参与自主创业率低、创业企业估值低、创业成功率低以及大学生对部分政策执行满意度低。因此,对大学生创业扶持
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大学生自主创业,是中国高校扩招与毕业生就业压力增大背景下的重要议题。国家及各级地方政府为鼓励大学生创业,先后颁布与执行了一系列创业扶持政策,涵盖税收融资、创业孵化基地与创业教育等各个体系。但本文通过利用文献分析法、实地调查的深度访谈法和问卷法归纳总结,发现大学生创业仍存在着“四低”的现状,即大学生参与自主创业率低、创业企业估值低、创业成功率低以及大学生对部分政策执行满意度低。因此,对大学生创业扶持政策执行的研究具有必要性与紧迫性。本文以“一条主线,四个维度”为中心,展开具体研究。“一条主线”是本文的核心,紧紧围绕南宁市大学生创业扶持政策执行这一主体,沿着史密斯模型的四个维度去研究、分析。基于政策文本的维度,收集和整理国家、广西壮族自治区、南宁市三个层面有关扶持大学生创业的相关政策文件,对与南宁市相关的大学生创业扶持政策的内容与体系进行归纳梳理,对历年政策变化特征进行分析;基于政策执行机构的维度,通过对相关工作者的深度访谈,分析政府职能部门与高校两大政策执行主体的工作情况与存在问题;基于政策执行目标群体的维度,以南宁市在校以及毕业两年内的大学生作为研究对象,选取广西大学、广西民族大学、广西财经学院、南宁学院四所在南宁市大学生创业领域相对前沿的高校,通过实地调研的深度访谈以及问卷调查等方式,了解大学生的创业意愿、创业动力和创业情况等。基于政策执行环境的维度,探究南宁市大学生创业扶持政策执行的经济、政治、文化三个方面的具体环境。通过对南宁市大学生创业扶持政策执行现状分析,提出政策目标偏离,内容曲解、政策资金支持力度与可操作性低、政策执行机构缺乏协调及配合、目标群体缺乏创业意识与创业实践的问题。基于史密斯“四大因素”及其相互影响关系剖析问题产生的深层次的原因,得出是政策内容规划缺乏针对性与科学性、执行机构执行力度不够、大学生缺乏专业的整体性创业教育、市场经济与传统观念制约的因素。为不断推进南宁市大学生的创业工作,本文将史密斯模型理论和实践相结合,提出完善大学生创业扶持政策的内容,提高政策执行主体执行效力,拓宽目标群体创业途径,形成有利于政策执行的良好氛围的优化路径。
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