随着我国深入实施人才强国战略，加快推进转变经济发展方式，人才在助推地方经济发展过程中显得越来越关键。各地都相继出台一系列人才政策，加大人才奖励力度和帮扶力度，优化人才工作、生活环境，提升人才服务质量，广泛吸引各类高层次人才创业创新，推动区域内高层次人才集聚，形成人才竞争高地，进一步提升综合竞争力，加快改革创新、转型升级步伐。　　县域经济是国民经济的基本单位、重要组成部分。县域经济的特点是民营经济发展十分活跃，要让县域经济健康、快速地发展，从根本上推动中国繁荣富强，除了政府正确的引导外，更要积极发挥企业主体作用，而这一切的关键在于人才。与大、中城市相比，县域城市对人才的吸引力相对较弱，在集聚高层次人才过程中面临更多的问题和挑战。如何克服难题，实现人才集聚，推动经济发展，就是县域城市高层次人才集聚问题的研究价值和现实意义所在。　　本文将以浙江省余姚市集聚高层次人才的具体实践为例，通过SWOT分析法，分析当地的人才工作比较优势、存在的具体问题，以及面临的机遇与挑战，同时借鉴集聚高层次人才较为成功地区的先进经验，提出更加完善的县域城市集聚高层次人才的对策措施。本文希望在人才竞争日益激烈的大背景下，能为县域城市集聚高层次人才，推进经济转型发展提供有益启发。