我国对城镇集体所有制改制的研究从规范经济学导向转向实证经济学导向,从对改制必要性和改制方式的探讨研究转向对具体转制过程的研究。2003年全国销售收入在500万元以上的城镇集体所有制工业企业22478家,现价工业总产值9458.43亿元,城镇集体企业中国有资本占有很大部分,城镇集体企业通常也称作“二国营”,而其也多为竞争性行业,在“国退民进”的大环境下,城镇集体企业改制是国有企业改革的最后一块相似的试验田。改制过程中如何实现帕累托改善,如何提高改制的总绩效,有哪些影响因素,这些因素如何影响改制过程及改制后的总绩效,对国有企业的改制具有实际的借鉴意义。本文属实证经济学的范畴,在回顾城镇集体所有制的产生、发展、特点、弊端、现状及原因的基础上,由几个改制的具体例子入手,在对其进行深入分析的基础上,利用一个理论模型,对实现帕累托改制中企业转让的价格及相关影响因素、制度变迁总绩效以及相关影响因素做探讨研究。现实改制的环境和参与者的主观期望都会对改制过程和结果产生影响。从减少资产侵蚀,提高资产使用效率的角度,从明晰产权、企业所有者和经营者激励机制转换,对经营者优胜劣汰的角度,从改制的总绩效来看,改制的大方向及分别不同情况实行股份制、拍卖转私的改制形式是非常正确的。而为实现城镇集体所有制企业的