随着我国农村城市化进程的加快,进城务工农民工子女的教育问题突显出来,其能否顺利入学接受义务教育已成为社会及政府关注的焦点。2003年9月,教育部等六部委颁布了《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》,其中明确提出了“由流入地政府负责,以全日制公办中小学为主”的解决进城务工农民工子女教育问题的政策。可以说,“两为主”政策的颁布是政府致力于解决此问题的有力举措,它为农民工子女公平地享有义务教育提供了政策上的保障。但政策的出台不等于问题的解决。“两为主”政策在执行过程中出现了一系列问题,使得这一政策没有得到有效的落实,农民工子女的就学现状依然不容乐观。本文对“两为主”政策执行中所出现的问题加以归纳,探讨其产生的深层次原因,并提出一些建设性的措施,以期“两为主”政策得以贯彻落实,农民工子女的义务教育权益得以有效保障。本文共分为五个部分,第一部分对问题的提出、相关概念的界定、研究方法等内容进行简要介绍;第二部分概述了“两为主”政策的出台背景、出台过程和价值取向;第三部分对“两为主”政策执行过程中出现的问题加以归纳和阐述;第四部分是对“两为主”政策执行过程中出现问题的原因分析,造成政策执行不力的原因不仅有我国现存的一些制度性障碍,还包括“两为主”政策自身的某些瑕疵;第五部分是本文的重点,针对上述执行不力的原因,提出完善“两为主”政策的相关建议。