我国设区市地方立法与地方文化关联研究 ——以甘肃省部分设区市为例

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地方立法,其要旨在于地方性事务处置的规范化,坚持国家自上而下的立法治理势必导致治理不能的后果。基于我国区域间的政教风俗的差异,不同区域需要不同的治理手段,譬如某类同一的地方性事务,一些地区运用建议、劝告等平和措施便能处置得当,而另外一些地区则须选取具有强制性质的手段方能进行有效治理。如此相同目的、不同手段的方式使得我们应当去关切地方实际情况的特殊性,而地方的特殊性,本质上就是地方的文化理性,它是地方民众的日常生活实践而自生自发形成的,同时也是地方民众日常生活交往关系的具象化,因而要想让地方所立之法能够得到地方民众真正的信守与尊崇,那么就应当把地方的文化理性结构进地方的立法当中,充分沟通本地的政教民情风俗和人文历史传统等文化秩序,以便贴近本地的发展实际,进而推动地方法治的建构和完善。本文试图从甘肃省及省内部分设区的市的相关立法规范入手,首先廓清地方立法和地方文化的相关基础性理论,进而结合甘肃当地的一般文化特色,再对甘肃省以及省内相关设区的市的地方立法为研究素材进行实证研究,分析结构在我国设区的市地方立法中的地方文化因素的影响关系,研判其中的可取之处以及存在的问题,并提出相关立法问题对策的建议,从而逐步完善地方立法制度,使得地方文化与地方立法相契合,让地方处理好自身文化秩序与制度设计的关系,令地方的积极性和能动性可得以充分的发扬,综合提升地方的法治治理水平。
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