境外投资是一种重要的对外经济交往方式，对国民经济发展的意义重大。改革开放后，随着国家政策法律的放开，我国境外投资得到长足发展。在发展境外投资的过程中，我国建立了境外投资外汇管理制度，并不断进行改革，为我国境外投资的发展和国家的国际收支平衡作出了重要贡献。法律价值是法律制度改革的灵魂，统辖整个法律体系，决定着法的体系发挥作用的方向，影响着立法的具体制度设计。境外投资外汇管理制度以安全和效率为自己的法律价值，其制度设计以维护国际收支平衡和促进境外投资为目的，分为外汇汇出管理制度、事中外汇监管制度、外汇汇回管理制度等几个环节。在我国境外投资外汇管理制度的建立和改革实践过程中，法律价值取向存在着错位和迷失的问题。对这两个阶段的法律价值取向作一个很明确具体的概括，比较困难。但是，大致上可作如下结论，即初创时期重视安全甚于效率，改革时期重视效率甚于安全。之所以产生这样的情况，原因是多方面的。如果从实证角度考察，其中最重要的是经济方面。从经济角度分析，主要是由于国家的发展目标、宏观经济状况、国际收支状况、境外投资的发展程度等几方面，影响了制度设计者的设计。但是，仅到这一步，还没有找到问题的根本症结所在。因此，必须更进一步深入研究，提高到法哲学的高度，找出其背后的深层次原因。概括而言，主要是由于立法者忽视法律价值的意义，过于强调安全与效率价值之间的冲突，忽视法律价值的客体性等。我国未来境外投资外汇管理制度改革的法律价值取向，应该改变过去“牺牲一个、突出一个”的做法，实现安全与效率并重。在制度改革过程中，要始终注意两点，即追求更高的效率时必须要有更高的安全机制保障，特定条件下的安全需要不能以效率为代价。基于这样的认识，我国现行境外投资外汇管理制度在注重宏观体系性的基础上，应该作若干具体改革。