随着地理信息互操作和Web服务技术的发展,WebGIS的应用越来越普及。但目前对于GIS开发人员来说,要创建一个结构清晰、运行稳定的WebGIS,还没有合适的工具和模式可以使用和借鉴。论文致力于构建一个基于WebGIS基础开发和运行环境的路灯信息系统,方便GIS开发与功能扩展。本文首先分析系统开发过程中采用的技术方案:对各种技术方案, WebGIS平台方案,开发环境方案,客户端方案,数据存储方案,进行了简要比较,并对本文系统所选定的技术方案进行阐述。其次,从规范层面对ArcIMS体系结构及相关技术进行研究,包括对ArcXML及.NET Link的深入剖析。结合.NET环境和Web相关技术,对ArcIMS原有开发方式的不足进行改进,主要体现在对其核心语言ArcXML的解析与封装上。最后,根据系统的目标,在ArcIMS9.0平台和.NET环境上提出一套具体设计方案,应用于城市路灯信息服务系统。理论和实践证明了系统方案实现的可行性,WebGIS的应用可达到开发目的。本研究取得的成果对其它基于WebGIS应用的系统有一定借鉴意义。