作为WTO允许的“绿箱政策”之一,政策性农业保险保费补贴,已成为稳定农业生产、提升农户福利的重要政策工具。吉林省作为2007首批政策性农险试点省份,农业保险市场发展迅速,惠及农户数量、政府财政补贴规模以及农险风险保障赔付金额等连续实现高速增长,并据此成为农业三扶持战略思路的重要组成部分。但吉林省农业保险发展在政府高度重视、政策密集出台、政府补贴强度持续增加的同时,却存在着有效供需不足的现实发展瓶颈,在这一理解下,本文对吉林省农业保险市场供需的现实特征进行了分析,并考察了吉林省农户参保的现实决策机制,最后对刺激吉林省农业保险供需市场和改善吉林省农业保险供需政策措提出了相关建议。首先,本文在细致总结与回顾了我国及吉林省农业保险发展现实的基础上,总结了吉林省农业保险市场有效供需不足问题的基本特征,并从利益相关者视角对有效供需不足的成因进行了分析,结论表明吉林省农险市场供需不足的根源在于政府层面缺乏拓展政策性补贴边界的标准与能力、农户缺乏渠道释放有效需求以及保险公司缺乏意愿扩大供给上。其次,基于从需求端破解吉林省农业保险市场有效供需不足的目标,本文构建了吉林省农户参保意愿的影响因素模型,细致分析了吉林省农户参保的决策过程及相关决策机制。从实证结果看,农户参保决策确实显著受到农户风险感知能力、政府财政补贴规模、替代性收入渠道的影响,更明确的风险管理意识、更高的教育程度、农户收入结构中非农性收入占比的增加,确实会增强农户参保意愿,并且政府强制性的参保规制约束也会增加农户参保概率。最后,本文从破解吉林省农业保险有效供需不足困境的现实分析和改善吉林省农业保险供需政策创新举措两个层面给出了相关建议。从现实分析看,未来吉林省农险发展应集中在:加快拓展政策性补贴边界、强化农险风险保障强度以及构建保险公司风险分散机制上;从农业保险供需政策创新举措看,当前的工作应集中在从顶层维度明晰政策性农业保险补贴边界、加快进行农业保险“提标”改革、提升风险保障强度在新型农业保险业务上启动保险公司经营费用补贴等。