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养老保险是社会保障事业中的重要的组成部分,我国经过多次改革已初步建立覆盖城乡的养老保险体系,大部分公民退休后的生活都得到了基本的保障。但随着社会主义市场经济的进一步发展,人口老年化进程的大大加速,养老保险制度存在的问题开始凸显,如城镇职工基本养老保险的覆盖面较窄、碎片化现象严重、筹资渠道单一,缴费不足、缴费率偏高等问题。国家针对这些问题做了多种参量调整,但效果甚微。我国城镇职工基本养老保险制度需要进行顶层设计和结构性调整。构建城镇职工适度普惠型养老金制度支柱具有必要性和可行性。本文首先回顾了普惠型养