进入21世纪，特别是我国加入WTO以来，我国与国际经济联系的日趋紧密，对外贸易飞速发展，海关面临的形势正发生着重大而深刻的变化，海关有限管理资源与不断增长的贸易量和日益繁重的海关工作任务不相适应的矛盾更加突出，创新海关管理方式已成为一项迫切的需求。本文运用风险管理理论，在研究美国、澳大利亚、荷兰海关风险管理的前沿成果，及剖析哈尔滨海关目前风险管理模式的劣势的基础上，通过定量和定性分析风险管理模式的影响要素，提出构建以企业状况评估、企业风险评估和分类管理为主要内容的新型风险管理模式。并重点对企业风险评估体系进行了论述，该评估体系以25项风险评估指标为基础的，通过专家打分和权重调整对企业风险进行评估，从而为企业分类管理提供数据支持。本文通过实证分析，对税收征管领域占有重要地位的20家企业的风险评估进行了演示。进而提出通过建立以企业资信、进出口额度、原料和产品敏感程度等为要素的风险管理模式，通过科学、合理地分析确定各类企业的风险值，根据每个企业和进出口货物风险值的大小，施以不同的监管模式和监管力度，不仅促使海关各层级、各部门、各环节分工协作、优势互补、高效运作，而且有效地解决了海关“高效运作”与“有效监管”之间的矛盾，达到“把关”与“服务”的统一。