农民收入的不确定性是客观存在的,农民收入的不确定性可以用三个指标来衡量:第一,农民人均纯收入实际增长率的阶段性波动;第二,农民纯收入中暂时收入的变化状况;第三,内部收入差距也是反映农民收入不确定性的一个指标。三个反映农民收入不确定性的指标综合反映出农民收入的不确定性是成上升趋势的。 影响农民收入不确定性的因素有五个:第一,农民的收入结构;第二,农产品市场风险。第三,农业面临的自然风险。农业是一个弱质产业,对自然条件的依赖程度很高,农业灾害的发生增加了农民收入的不确定性;第四,城乡分隔的二元经济结构也是农民收入不确定性的成因之一;第五,制度的不确定性导致农民收入不确定。政府制定的“游戏规则”反复变动,造成农民收入的不确定。其中,农产品市场风险和自然风险是最主要的影响因素。 农产品价格支持和补贴政策不但扭曲了市场价格机制,而且不符合WTO的有关规定;在存在其他风险规避措施的前提下,多元化经营对减小农民收入的不确定性所起的作用是很有限的。因此,我们应该采取市场化的措施来减小农民收入的不确定性:第一,发展和规范农产品期货市场减少农产品价格风险;第二,发展和规范农产品批发市场;第三,重构农产品市场交易主体,建设农村专业合作经济组织增强农户抵御风险的能力;第四,发展农业保险市场为农民均摊风险;第五,实施农产品品牌发展战略减小农产品的销售风险。