“百年大计,教育为本”。自2001年国务院颁布《关于基础教育改革与发展的决定》,指示“因地制宜调整农村义务教育学校布局”以来,农村中小学布局调整已经成为我国基础教育改革的一项重要任务,关系到农村每个适龄儿童的未来,牵动着万千百姓的心。在过去的十几年中,农村中小学布局调整工作既取得了突破和发展,也面临着层出不穷的新问题,急需调查研究,寻找解决问题、突破瓶颈的新政策、新思路。秉着“管中窥豹、可见一斑”的思想,根据教育公平理论、教育的基本规律等理论,本研究采用案例式研究思路,以乡镇一级农村中小学布局调整问题作为研究对象,利用访谈和实地调查等方法、手段,对陕西黄土高原特殊的土塬地貌(洛川塬)、经济发展、人口分布以及石头镇中小学布局调整情况进行分析,归纳总结石头镇中小学布局调整过程中取得的成绩,深入剖析其存在的问题以及问题产生的主客观原因,理性思考妥善解决问题的可行性方案,以期达到明晰规律、一点带面、为其他农村地区中小学布局调整提供可借鉴思路之目的。本文主要研究内容包括以下几个方面：首先,在分析国内外研究现状的基础上,说明本文研究思路,突出本文研究意义及价值所在。其次,从各中小学基本状况、生源现状、教师现状及师生比等角度阐述石头镇中小学布局现状；采用实地调查法或访谈法,梳理出布局现状与此前3次布局调整工作之间的关系,结果表明：布局调整在提高教育资源利用效率和教学质量、促进区域教育均衡发展、提高了农村学校的规模效益方面发挥了重要作用。但布局调整本身不尽科学合理,造成学生上学存在安全隐患、教育负担加重、教师队伍能力素质参差不齐、撤并学校遗留校产处理不当等问题。并从主观和客观两方面来分析存在问题的原因。最后,针对调查了解到的问题,提出了完善农村中小学布局调整问题的思考与建议,主要包括：适应布局调整要求转变思想观念、根据当地实际状况进行科学规划、广开渠道多方筹集教育经费、加强寄宿制学校管理、积极推行人事制度改革、正确处理校产遗留问题等。