人类社会漫长发展过程中,市场、政府在资源优化配置过程中都发挥过重要作用,但由于其自身固有缺陷,不同程度地产生了“市场失灵”和“政府失灵”。伴随经济社会发展,公民社会不断发展并在弥合上述两者失灵的作用不断凸显。正是这三种力量的不断博弈与发展,各国政府的不断实践和试错,“新公共管理”、“政府再造”等理论及运动应运而生,并发展成为治理理论。在中国现实国情中,应是政府主导、各方参与的治理模式,针对边疆民族自治县的特殊县情和实际,要建设优化边疆民族自治县政府治理能力。在边疆民族自治地区政府治理能力建设上,关注了县级政府以及边疆民族自治地区特别是边疆民族自治县政府的治理能力建设,略以补充当前边疆民族自治地区特别是民族自治县政府的治理能力的研究不足。立足国情现实,选取宏观角度,试图给边疆民族自治县政府尤其是领导干部以顶层理念及实践指向。从宁蒗彝族自治县政府的协调整合治理、发展经济、社会管理与服务三项能力对县政府治理现状分析,得出其经济发展水平的制约、县政府治理指导思想偏差、政府间利益博弈、县域社会组织发展不成熟等治理能力滞后的原因,从建设县政府协调治理能力、发展经济能力、社会管理与服务的能力出发探讨边疆民族自治县政府的治理能力建设的路径。