【摘 要】
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监察体制改革是当前腐败现象多发的现实情况下,国家对监察制度进行的顶层设计改革,其不是将以前的行政监察制度更名为国家监察制度而已,而是对国家权力的重新配置,加强党对反腐败职能的统一领导,同时整合了反腐败资源,增强了反腐败机构的独立性。但目前我国的监察制度也仍然有不足之处,本文就是通过对中国古今监察制度的现代法治审视,以期能够对我国监察制度的完善提供一些建议。本文一共分为四个部分。第一部分主要对监察与
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监察体制改革是当前腐败现象多发的现实情况下,国家对监察制度进行的顶层设计改革,其不是将以前的行政监察制度更名为国家监察制度而已,而是对国家权力的重新配置,加强党对反腐败职能的统一领导,同时整合了反腐败资源,增强了反腐败机构的独立性。但目前我国的监察制度也仍然有不足之处,本文就是通过对中国古今监察制度的现代法治审视,以期能够对我国监察制度的完善提供一些建议。本文一共分为四个部分。第一部分主要对监察与监督的含义展开论述,深度揭示监督的实质内容。从现代意义上的监督体系而言,以监督主体为划分标准,我国对公权力的监督主要分为体制内监督和体制外监督,我国古代监察制度相对应的主要是指体制内的专门机关对公权力的专门性监督,本文着重论述体制内的专门职能监督。第二部分主要论述中国古代监察制度的内容,分析总结出每个朝代的监察制度监督权力独立且广泛的特点,再结合历史事实讨论其维护皇权和国家利益等作用,客观地分析其缺少群众监督、受皇权影响过大等一系列局限性。最后得出结论,我们应当辩证地看待中国古代的监察制度,钻研其成功或失败的原理,以史为鉴,学习有益的经验、借鉴失败的教训。第三部分主要对我国当前的监察制度的不足进行分析研究,用现代法治视角看,当前的监察制度与古代监察制度具有不同程度的相似性和不足之处。在控制公权力、严监严惩、遏制贪腐促进行政效率等方面具有同样的优势;但也存在未充分保障人权、缺乏程序正当性的制约,司法救济不足等缺陷,甚至在体制内的外部制约机制上缺乏制度上的权力配置。第四部分主要对我国监察制度的完善提供一些建议,主要包括完善对监察委员会的监督机制,建立被调查人的司法救济制度,将国家监察机关纳入刑事司法的调整范围等。
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