在我国城乡一体化进程不断推进的过程中,农村经济得到迅速发展,村民生活实现较大改观。然而,伴随农村经济发展和生活水平的提高,农村生活垃圾呈现出总量增加、成分复杂、危害性强等新的特点,城乡一体化进程催生了农村地区对于城乡均等的生活垃圾处理公共服务的新需求。农村原有的生活垃圾处理公共服务体系形成于城乡分离背景之下,城乡公共服务非均等化的现实使得农村地区无力应对日益严重的“垃圾围村”难题,长期以往必将制约城乡一体化的实现。因此,面对城乡一体化进程带来的新挑战和新机遇,如何完善农村生活垃圾处理公共服务,解决农村垃圾难题,对于加快城乡一体化进程,建设“美丽乡村”具有重要意义。本文立足于城乡一体化背景,运用公共产品理论、新公共管理理论以及城乡基本公共服务均等化理论,以山东省H县农村生活垃圾处理公共服务实践为研究对象,运用文献研究和实证研究相结合的研究方法对H县现有的农村生活垃圾处理公共服务状况进行描述,并分析当前农村生活垃圾处理公共服务存在的问题以及问题产生原因。最后,基于城乡一体化背景,提出了完善农村生活垃圾处理公共服务的对策建议。根据山东省H县的实地调研,目前农村生活垃圾处理公共服务现状仍然差强人意,存在以下几个问题。首先,农村生活垃圾处理公共服务供给总量不足。垃圾基础设施建设和配备难以满足垃圾收集、清运以及处理的需求,现有农村保洁人员不足。其次,农村生活垃圾处理公共服务供给质量不高。重形式,轻实效,重“硬性公共服务”,轻“软性公共服务”等问题较为突出。最后,农村生活垃圾处理公共服务供给总体呈现非均等化特点。受城乡二元结构和各地区经济发展水平等多种因素影响,城乡之间、区域之间、村村之间的生活垃圾处理公共服务在数量和质量等方面均存在差异。结合对H县的调研,本文对农村生活垃圾处理公共服务问题的原因进行归纳,主要包括政府职能缺失,农村环卫管理部门建设滞后;立法滞后,现有政策不完善;市场化机制不成熟,多元供给未形成;村组织自治能力削弱,主体作用难发挥,另外,财政保障机制的制约和监督保障机制的缺位也是造成农村生活垃圾处理公共服务问题的主要原因之一。在对原因进行深入分析的同时,本文针对城乡一体化进程中农村生活垃圾处理公共服务的完善工作提出了可行性建议。一是转变政府职能,加强农村环卫管理部门建设;二是加快农村环保立法,优化现有生活垃圾处理政策;三是拓宽筹资渠道,形成长效机制;四是完善市场机制,提高供给效率;五是健全监督管理机制,保障良性运行;六是加强宣传教育,引导村民参与等。