城中村改造的模式研究——基于河南省济水街城中村改造的分析

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城中村现象是我国实行城乡二元体制结构的特殊背景下,在城市化进程加快的过程中出现的城市包围农村的普遍现象。城中村在一定时期内对城市的快速发展起到了积极作用。但同时,城中村被称为“藏污纳垢”的地方,其负面影响已成为城市健康和谐发展的巨大阻力。河南省济源市济水(简称济水)位于济源市中心,是济源的商贸中心和文化中心,其八个城中村也分布于市区繁华地带和中心位置。为了加快济源城市化建设,实施城乡一体化战略,提升城市品位,济水城中村改造势在必行。   事实上,城中村不仅是一种居住形态,也是一种社会形态,是血缘地缘等初级社会关系的凝结。本研究从应用社会学的角度,阐述了城中村的相关概念、缘由以及济水城中村改造的必要性和可行性,通过借鉴国内部分城市不同的城中村改造模式的经验,立足于济水城中村的现状,选择济水城中村的改造模式,即“政府引导,市场运作,规划先行,试点带动”,坚持“一村一案”,成熟一个改造一个。基于济水目前的城中村改造处于起步阶段,改造中面临一些困难和阻力,本研究从以下几个方面提出一些对策和建议,希望有助于进一步推进济水的城中村改造工作:(1)制定合理的拆迁政策;(2)加快集体经济股份制改造;(3)完善居民的社会保障体系。这三个问题的妥善解决将有助于济水城中村改造的顺利完成,加速济源的城市化进程。
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