《经济、社会和文化权利国际公约》的监督机制

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《经济、社会和文化权利国际公约》建立了通过提交和审议缔约国报告来监督公约执行的制度。报告制度是一种以国家主权原则为背景的监督机制,监督机构与缔约国之间的建设性对话,既起到了监督缔约国保护人权的作用,又切实维护了缔约国的主权。公约的监督机构——经济、社会和文化权利委员会,作为联合国经社理事会的辅助机构,其权力来自理事会的授权,并对理事会而不是缔约国负责,具有不同于其他人权条约机构的特点:一方面可以更灵活地发展自己的工作方法,另一方面由于其许多工作方法没有公约上的依据,能否约束缔约国仍然是不明确的。 为实现经济、社会和文化权利而确立专门的全球性监督机制,是国际人权事业的巨大进步和发展。从总体上说,公约的报告制度是富有成效的,但也存在着诸如因条款过于笼统而导致解释不一致、监督机构可以利用的资源不能满足其工作需要、缔约国报告负担过重等方面的不足。 我国应本着条约必须遵守的原则,认真履行在公约中的承诺,按时提交有关报告,不失时机地宣传我国在经济、社会和文化权利方面的努力和成就,扩大我国的国际影响和声誉。为此,我们需要加强对公约的研究,提高全社会的经济、社会和文化权利意识,采取有效步骤确保《公约》权利在我国的渐进实现。
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