社会政策不是一个静态的抽象概念,而是一个持续的动态过程。同时,政策过程过程中,施体与受众之间是互动的,而非自上而下的单向的流程,其核心是政策信息在相关全体之间的循环流动。社会政策的有效执行依赖于政策过程中的互动关系,自上而下的信息传达和自下而上的信息反馈得到保证,稳定规范的互动关系才可能建立。理想的政策过程模型应该包括政府对政策的制定与修正,执行机构对政策信息的传达与评估,以及标的团体对政策的接受与反馈。只有保证政策过程的良性循环,才能保证政策效果的圆满达成。“新农保”作为一项社会政策,不是单一或孤立的事件而是一项复杂的系统工程。假设“新农保”作为一项社会政策,政策效果与政策预期存在“政策微效”,即政策意图与政策结果存在偏差。本文以政策过程为视角,根据行动理论,将广西“新农保”政策执行过程分为解释、组织、施用三个阶段,对“新农保”政策过程的各个阶段展开分析,针对广西农民有限的参保能力与意识问题以及政府管理机制缺陷与政策传达效果等一系列问题,对政策执行的效果差异进行解释,并试图建立循环回馈的“新农保”动态政策模式,从政策设计、政策主体、政策执行、政策评估四个层面出发,对广西“新农保”政策过程提出优化建议,以达到有效提高广西“新农保”政策的执行效果,提高广西农民参加“新农保”积极性的目的。