长期以来,广大农民依赖以土地为基础的家庭养老,农村社会养老保险制度的建立比城镇社会养老保险制度的建立更为滞后。发达国家由于经济发展较为迅速,在农村已经建立起一套和城镇保障水平相当的社会养老保障体系。而对于我们这样一个农业人口众多,农业现代化水平相对落后的国家,农村社会养老保障制度的建立是十分艰难的。中华人民共和国成立之后,我国政府建立了城乡二元社会保障体系,这一体系在特定的历史条件下发挥了不可替代的重要作用。然而,家庭联产承包责任制的实施导致农村社会养老保障制度出现了一定程度上地倒退,严重地影响了中国经济的可持续发展和社会的公平正义。随着经济体制改革的深入,“三农”问题越来越受到社会各界的普遍关注,特别是在中国加入世界贸易组织的大背景下,如何为占总人口三分之二以上的农民建立符合国情和农村客观实际的农村社会养老保险制度,已成为当前“三农”工作的重点和难点本文包括五个部分：导论部分包括问题的提出和研究意义、研究方法和基本思路、研究的难点、创新和需要进一步研究的问题。第一部分是中国农村养老保障制度的理论基础。着重考察了马克思主义经典作家、西方学者对社会保障问题的理论阐释；对养老以及养老模式等相关概念进行界定,为进一步研究奠定了理论基础。第二部分是对中国农村养老保障制度的历史变迁进行梳理,把中国农村养老保障制度的历史分四个时期。通过回顾历史,总结中国农村养老保障制度的成功经验和历史教训,并着重分析了农村家庭养老保障方式的制度基础。第三部分是对中国农村养老保障制度存在的问题及其原因进行分析,在此基础上,指出中国农村养老保障面临的困境与改革的必要性。由于新型农村养老保险制度尚处于探索阶段,还不能有效地解决农村养老的全部问题,而家庭养老模式又受到人口老龄化、计划生育政策和剩余劳动力转移等不利因素影响。因此,尽快地找出一条适应中国农村现状的社会养老保障之路,是实现社会公平、促进城乡协调发展、建设社会主义和谐社会的迫切需要。第四部分是对农村社会养老保险进行国际比较,近而得出解决中国农村养老保障问题的对策。通过对西方发达国家农村养老保障制度进行考察和分析发现,完善农村社会养老保障制度需要明确政府的责任,做好传统的家庭养老保障制度和新型农村养老保险制度的协调工作。