非全日制用工以其灵活性的特点突破了传统的标准劳动关系,迎合了企业和劳动者的需求,在全球范围内得到了快速的发展。但是发展的背后存在着一系列的问题：劳动关系不稳定、工作条件差、社会保障缺位、得不到与全日制劳动者平等的保护。这些问题损害了非全日制劳动者的合法权益,从长远来看不利于非全日制用工的发展。《劳动合同法》从法律层面确立了非全日制用工的合法地位,对其进行了原则性的规定,但条文比较少,不系统全面,很多问题没有明确,并没有真正起到保护非全日制劳动者合法权益的作用。本文在对以往文献资料的整理、总结基础上展开研究。首先,对非全日制用工进行界定,明确其概念、特点及其法律规制的必要性。其次,通过对相关法律规定、事实的分析,揭示出现阶段我国非全日制用工立法上存在的问题,劳动合同规则过于灵活,工资制度规范不足,社会保障制度措施缺位。再次,通过对我国和域外非全日制用工法律制度的比较与分析,探讨域外经验对我国非全日制用工立法完善的借鉴意义。最后,对我国现行非全日制用工制度进行分析,提出完善建议。主要包括：第一,要确立均等待遇这一非全日制用工立法指导思想,使非全日制用工劳动者与全日制用工劳动者一样得到均等的保护。第二,要完善非全日制用工劳动合同规则,原则上应订立书面合同,建立非全日制用工劳动关系终止保护制度。第三,要完善非全日制用工的工资法律制度,统一工资计算标准,构建超时工作程序。第四,要建立健全非全日制用工的社会保险制度,在立法上对非全日制用工的社会保险做出强制性规定,同时构建适合非全日制用工特点的社会保障体系。通过采取这些措施,完善我国的非全日制用工立法,更好地保护非全日制劳动者的合法权益,实现构建和谐劳动关系的目标。