IMF贷款条件性对受援国社会经济权利的影响研究

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国际货币基金组织(International Monetary Fund,以下简称IMF)自成立以来一直为维护世界金融秩序和成员国经济均衡发展贡献力量。但近十几年来,IMF在成员国遭受经济危机时的表现却显得差强人意,一成不变的贬值货币、鼓励刺激出口及紧缩财政政策,虽然使受援国在经济方面略有恢复,但其公民的人权状况,特别是社会经济权利状况却令人担忧。居高不下的失业率、日益降低的劳动者待遇以及社会保障待遇使受援国公民在饱受经济困难的同时,又面临着社会经济权利受损。而这些不良后果很大程度上是由IMF严苛的贷款条件性引起。贷款条件性(Conditionality)由借款国为获得IMF贷款安排所须满足的一系列实体内容和程序条件构成,长期以来它常被批评可能侵犯借款国经济主权、影响受援国社会经济权利状况、易成为发达国家控制发展中国家经济命脉的工具等,但为了IMF的贷款能够及时收回,贷款条件性的设置无可厚非。近年来,IMF着手对其贷款安排、贷款条件性等进行改革,但改革措施似乎依旧未触及发达国家在IMF中的主导地位。文章以IMF贷款条件性研究为题,运用历史分析、实证分析等研究方法,借IMF在希腊、阿根廷、韩国等国的贷款安排及社会影响探讨IMF贷款条件性本身的不足及其与受援国社会经济权利的内在矛盾。虽然从根本上说,贷款条件性与受援国社会经济权利的抵牾不可消除,但若能建立有效的监督机制、优化贷款条件性设置的程序并改革IMF中对于发达国家和发展中国家而言不公平的因素,贷款条件性与受援国社会经济权利的“纳什均衡”应该能够实现。这也是中国作为在IMF中经济地位最重要的发展中国家,应该推进IMF改革的方向。
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