数字政府环境下中国政务数据共享的主要问题和解决策略研究

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研究数字政府环境下中国政务数据共享的主要问题和解决策略,缘于政务数据资源价值加快释放有利于政府与多方合作共创价值,政务数据共享协调进行有利于数字政府及其治理健康有序发展,也是因为政务数据开放合理利用有利于保障数字政府效用得到最大发挥。关于数字政府环境和政务数据共享的既有研究成果相对系统,实践成果也很丰富,但是,其理论上的成熟度水平和实践中的难点问题解决度都未达到理想效果,需要多学科专家投入力量,以期提供多维度、系统化的解决方案。本文在了解现有学术成果的共性问题和不同观点的前提下,基于“提出问题—分析问题—解决问题”的逻辑进路,利用数据治理、公共信息学、新公共服务、公共物品等理论知识和方法,以阐述政务数据共享的理论基础和相关概念为逻辑起点,在比较全面地总结数字政府环境下中国政务数据共享的发展情况、取得的成绩、存在的主要问题及成因的基础上,针对中国政务数据共享存在的主要问题,从制度、组织、机制和技术四个维度提出解决中国政务数据共享问题的可行对策。具体来说,本文除了结论之外,主要研究内容分为五个模块。一是“绪论”模块,通过阐述研究背景、研究意义,基于国内外研究现状提出本文要研究的问题。二是“政务数据共享的理论基础和相关概念”模块,在阐释政务数据共享的理论基础的主要观点及其对本文研究具有指导价值和影响作用的观点的基础上,解析政务数据共享的相关概念,包括数字政府、政务数据和政务数据共享。三是“数字政府环境下中国政务数据共享的发展现状”模块,主要简述数字政府环境下中国政务数据共享的发展情况,特别是已取得的成绩。四是“数字政府环境下中国政务数据共享存在的主要问题及成因”模块,详细分析我国政务数据共享存在的四个主要问题,分别是:相关制度和法律法规有待完善,政务数据管理机构有待健全,分级分类管理机制有待建立,以及政务数据共享技术支撑有待加强,在此基础上,还具体分析了存在这些问题的成因,主要是:国家层面缺乏法律法规指引,政府政务数据共享内生动力缺乏,各级政务部门安全基础薄弱,电子政务工程缺乏统一规划,以及系统功能脱离实际需求。五是“数字政府环境下解决中国政务数据共享问题的可行对策”模块,根据中国国情,分别基于政府部门角度、政务数据角度、创新思维角度提出了可行性对策建议。
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