上世纪改革开放之初，我国农村全面实行包产到户等一系列的改革，在改革中出现了不少新的问题。例如：农田水利等设施遭到严重破坏，基本的农业生产环境持续恶化，尤其是可耕地资源不断减少，已经逼近18亿亩的土地红线，这些问题都直接导致了粮食生产的剧烈波动，粮食安全问题已不容小觑。1988年国务院为了有针对性的解决这些问题，在全国试验区开始实施初步的农业综合开发，并且划拨专门的农业发展基金（后改为农业综合开发资金）。通过升级中低产田，开垦宜农荒地，改善了灌溉、施肥等基本条件，大大提高了粮食、棉花、油料等主要农作物的综合生产能力，以此实现农业和农民的双增收。农业综合开发是国家保障农业发展的基本措施，是使我国农业与国际接轨、实现现代化农业的主要途径，也是巩固农业基础、加强农业综合生产能力的重要手段，更是社会主义市场经济条件下调动各要素积极参与到农业生产的新创举。23年来，农业综合开发取得了巨大成效。本文以山东省为例，借鉴公共财政学、计量经济学、柯布一道格拉斯（C-D）生产函数等理论和方法，从实证角度系统地探讨了山东省农业综合开发投资绩效问题。本文查询了我国和山东农业综合开发的相关统计资料，系统整理了1988-2010年山东省农业综合开发的系列数据，为本次研究提供了可靠、详实的数据支撑。文章以导论中的选题的背景、研究意义、内容及论文框架，详细评述了国内外对农业综合开发投资绩效的研究动态，并且根据农业综合开发的定义、内涵及理论依据提出了相关理论。其中主要讲述了山东省农业综合开发投资现状，分别从农业综合开发投资的来源、构成及现行运作模式上进行了分析，并将C-D生产函数理论和计量经济学方法应用到农业综合开发投资中，最终得出山东省农业综合开发投资绩效的结论，并从农业综合开发软、硬环境两个方面提出相应的对策建议。