通用航空产业是国家战略性新兴产业。与其他产业不同,由于受机场和空域等关键要素的限制,通用航空产业起步门槛较高,必须有赖于政府的规划、调节、整合作用,否则单纯依靠市场的调节作用不可能实现健康、快速、均衡的发展。地方政府应当准确把握通用航空产业发展现状和趋势,遵循经济发展客观规律,结合地方发展实际,坚持政府引导、政策支持,市场主导、企业参与,统筹推进,避免资源浪费。发挥政府作用,即是要通过制定有利于产业发展的政策与相关规划去引导产业的发展方向;通过建设必要的基础设施,为产业的培育和发展提供硬件支持;通过制定规范和修正市场行为的法律法规来保障产业的健康发展;通过标准体系建立行业标准;通过人才保障和科研投入,加快产业整合、技术升级。发挥市场的基础性作用,就是要遵循市场经济的自身运作规律,发挥市场对资源配置的优势,提升企业管理水平和研发制造能力,不断增强企业核心竞争力。市场和政府都有“失灵”的可能。政府应当明晰自身职能的边界,什么环节应该由市场发挥作用,什么环节应该有政府的参与,以及政府参与的范围和参与的程度都需要明确。当通用航空产业在发展之初,市场发挥不了作用,需要政府主导、干预时,政府就要主动作为。当通用航空产业发展到一定规模,市场能够依靠自身力量实现资源优化配置的时候,政府就要允许市场发挥其主体性作用。政府必须划清干预市场经济的边界,政府作用发挥做到灵活调整、有的放矢,通用航空产业才能实现健康有序发展。自贡市拥有川南地区目前唯一的通用航空产业园,具有区位、机场、空域等优势条件,但政府在推动通用航空产业发展过程中也存在一些问题。解决好这些问题,充分发挥政府应起到的关键性作用,加快通用航空产业的发展,将有利于自贡市加快形成百亿级的通用航空产业集群,为通用航空产业的后续发展提供强大动力,并推动自贡市产业转型升级。本研究基于市场失灵理论和政府角色理论,采用实证研究、案例分析和比较分析等方法对政府作用与自贡市通用航空产业发展间的关系进行研究。研究发现,自贡市通用航空产业存在产业发展规划制定不合理、基础设施建设滞后、通用航空相关法规和标准体系供给不足、人才和技术服务的提供有限等多个方面的问题,主要原因在于地方政府发展通航产业思路不清晰、通用航空建设资金来源渠道单一、政府在通航产业发展中的角色定位模糊、人才引进和培养机制不健全。基于理论分析、实证分析和案例分析,本研究认为应当采取因地制宜做好统筹规划、加快完善通用航空基础设施、加大政策扶持和服务力度、健全人才引进和培养机制等策略来完善政府作用机制,实现政府作用发挥效果的最大化,从而有力地推动自贡市通用航空产业的发展。