科学技术是第一生产力,也愈发成为国际竞争与博弈的关键领域,中国要通过科技创新获取国际竞争优势,需要以重点区域的科技创新能力提升为突破口,粤港澳大湾区具有代表中国参与国际科技创新竞争,助力中国提高国际竞争力的优势。本文根据熊彼特创新理论、马克思技术创新理论、开放式创新理论和区域创新系统理论,分析区域科技创新能力的形成机理,结合粤港澳大湾区提升科技创新能力的动力,以投入产出角度为主要切入点,从科技创新环境、科技创新投入、科技创新产出三个方面分析大湾区科技创新能力的发展现状,运用全局主成分分析法评价大湾区内11个城市2017-2020年的科技创新能力,并运用数据包络分析法分析大湾区内各地科技创新的投入产出效率,从而分析如何通过效率改进促进科技创新能力提升。研究结果表明,深圳以强劲的科技创新投入产出能力引领着大湾区科技创新能力的提升,广州的科技创新投入产出水平位列第二,且依托完善的科学研发环境带动着大湾区科技创新能力的提升,香港依托高水平对外开放环境、东莞依托大规模电子信息产业助力于大湾区的科技创新能力提升,而大湾区内其他城市的科技创新能力仍存在较大提升空间,深圳、广州、珠海、中山的科技创新投入有效转化为了科技创新产出,深圳和广州在科技创新投入产出的规模和效率领域均具有优势,珠海和中山应在保持效率的同时提升投入产出规模,其他地区应进一步优化科技创新投入要素的利用效率,实现最大化产出。大湾区应强化专利领域的投入产出效率,通过效率优化促进科技创新能力提升。最后,提出提升大湾区科技创新能力的具体路径:加强政策引导,将粤港澳在制度上的差异转化为体制机制优势,发挥制度优势;坚持产业为主导的科技创新发展道路,围绕优势产业加强科技创新的投入产出;坚持对外开放,提高科技创新的开放水平,在全球科技创新格局中,实现引领型科技创新能力提升;优化科学研究环境,提升科学研究能力,强化科学知识对科技创新升级的长久支撑能力。