近年来,城市交通拥堵问题成为全世界所面临的严峻的社会问题,如何缓解交通拥堵也已成为世界性的社会难题。随着我国国民经济的快速增长及城市化水平的不断提高,交通拥堵问题在各大城市中日益凸显,并由点及线、由局部到大范围蔓延,且有向中小型城市扩散的趋势。这不仅严重影响了城市居民的生活质量和社会经济效率,还造成了诸如包括环境污染在内的“城市病”,制约了城市的发展。因此,如何缓解交通问题、采取何种措施抑制交通拥堵的蔓延,成为当下刻不容缓的任务。面对交通拥堵,各大城市纷纷制定了各类交通缓堵措施,但是由于交通缓堵措施的适应性和交通系统的综合性,有的交通缓堵措施很好的缓解了交通拥堵,而有的交通缓堵措施效果不明显,甚至加重了拥堵或者造成了新的拥堵。而且目前交通缓堵措施的制定缺乏系统性,考虑因素比较单一,具有一定的片面性。论文在调查的基础上,全面分析了城市交通拥堵特性,并对造成城市拥堵的原因从,机动车、城市公共交通、停车设施、交通管理手段等方面进行了研究,在借鉴国内外大城市对治理交通拥堵的实践经验以及城市交通缓堵措施的成功案例的基础上,总结和归纳了主要的交通缓堵措施以及各个交通缓堵措施的特点。通过对交通供需平衡理论的研究基础上,分析了造成交通拥堵的供需平衡解释,交通缓堵措施对交通供需平衡的影响,建立评价的供给、需求以及交通运行状况评价指标,并在数据包络模型的基础上,建立“交通供需—运行状况”的交通缓堵措施评价模型。在实际调查数据和模拟仿真的基础上,对成都市西一环的交通措施进行评价,分析出交通缓堵措施的优劣性并进行措施改进。利用本论文的交通缓堵措施有效性评价模型,可以根据交通措施实施后对影响范围内的不同道路产生的影响以及采集到的不同数据,对交通缓堵措施实施效果进行更加全面的评价,旨在交通缓堵措施实施之前,对交通缓堵措施进行全面综合的有效性评价,发现交通缓堵措施的不足之处和局限性,为交通管理部门采取交通措施提供科学、合理的依据。