六位一体框架下城管形象重塑研究

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在城管这个职业的发展沿革过程中,它所承受的关于自身形象的质疑和批评是其他类型职业不可比拟的。从1996年北京宣武区作为全国首个城市管理综合执法“试验田”开始,它就经历了社会对自身形象评价从积极赞扬—毁誉参半—千夫所指的职业形象历程。尤其是近年来,城管形象因粗暴执法、不按程序执法等公务化暴力现象频繁被媒体曝光,造成社会各界对城管部门口诛笔伐的局面,城管形象已面临较大的负面危机,成为当今社会广泛关注的热点和焦点。城管形象重塑是个复杂的社会学问题,该部门成立之初强调控制、管理与威权,这种模式逐渐显露出的弊端已经越来越不能适应新形势、新情况和新常态了。结合国家构建服务型政府、“小政府大社会”的要求,笔者尝试运用现代治理理论,结合国家治理体系下“党、政、企、社、民、媒”六位一体视角对城管形象重塑形成分析框架,以多主体合作、多中心参与城市治理、共建共享城市治理红利为基本遵循,探索塑造优良城管形象的新路径。并以西部一个普通地级市L市城管部门为例进行案例剖析,提炼出城管形象重塑的基本经验并进行适时推广,对其他城管部门的形象重塑有参考借鉴价值和工具学意义,达到了论文研究目标。
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