省管县改革试点工作提出和实施已有些年头,各地在响应中央政治体制改革的同时,都做了完善县治,推行省直管县积极探索。但是,改革本身就是一个破旧立新的过程,这就注定了任何改革的过程都不可能是一蹴而就的。随着省管县改革的发展,一些深层次的制度矛盾逐步显现,改革的难度也随之加大。这就客观上要求有更多的关于改革的理论性的探讨,以便于厘清思路,规划下一步改革的步骤。从县级政府自身来讲,其作用的发挥和改革成败的影响都事关重大。在整个政府行政体系中县(市)级地方政府是各项方针、政策的主要执行者。可以说一项政策能不能成功,甚至是在多大程度上得以实施?其关键就在于县(市)级行政部门如何执行。与此同时,基层政府在执行政策的过程中直接面对公众、面对社会及其各个主体。在整个行政体系中,它掌握真实而宝贵的一线资料,包括如：民意的反馈、社会的发展状况、资源与环境的禀赋情况等等。而这些则往往是政策制定的主要依据。所以,县市级政府所扮演的这两个角色就决定了他在整个行政体系中的重要地位。但是,县级政府本身却有着许多问题,县委书记权力过大,行政监督体制完善,公民参政议政的能力不足和渠道过窄。这些问题得不到解决,反而进—步推进省管县改革,扩大县级政府的权力,无益于化解制约县域经济发展的诸多难题。本文从梳理了我国“省管县”体制改革的沿革入手,分析了目前我国省管县体制改革面临的困境,提出了我国省管县改革体制中对县级政府行政监督带来的新的问题。最后,在借鉴了西方典型国家地方治理经验的基础上,提出我国实施“省管县”体会改革之后,可能形成的县级政府行政监督模式。