自我国实行基层群众自治制度以来,村民自治体系逐渐完善,村民自治水平逐步提高,法制化和规范化程度大大提升。村级民主监督作为村民自治中的一个重要环节,是保障农村经济社会稳定发展的基石,是推进我国基层民主建设的有力形式。然而,村级民主监督形成制度的时间较晚,发展也较为滞后。随着农村经济社会发生深刻的变化,群众监督意识和维权意识不断提高,人们需要一个更加透明、更具活力的村民自治体系和更加公平正义的民主监督机制,因此改革创新势在必行。2004年,村务监督委员会制度在浙江武义创立并迅速在全国范围内得到推广。2010年《村民委员会组织法》修订案确定农村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构。2017年,《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》的出台进一步明确细化了村务监督委员会的总体要求、监督内容、职责权限等七个方面,使该制度的运行更具实操性。村务监督委员会制度的出现改变了农村自治的组织结构,加强了村级党风廉政建设,规范了村干部权力的运行,有利于基层民主政治建设。2009年起,温州市永嘉县全面推行村务监督委员会制度,并在实践中不断加强村务监督委员会的规范化建设,积极探索强化监督效果、扩大监督层面的新路径,取得了一些成效。但是村务监督委员会制度在永嘉运行的过程中也暴露出一些问题,主要表现为成员结构不合理,工作推进不平衡,监督效果不理想,群众参与监督程度低,究其原因主要有农村社会的特性影响,制度设计存在缺陷,组织定位不明确。针对这些问题,笔者提出以下对策建议:一是完善村务监督委员会制度,二是提高民主意识和监督水平,三是明确村务监督委员会的组织定位。