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农村宅基地是我国农村集体建设用地的重要组成部分,关系着亿万农民的生存问题,而宅基地使用权不仅是我国物权制度中一种特殊形式的新型物权,也是农民权益中一项基本的权利。随着我国社会经济的迅速发展,城乡一体化进程进一步推进,农户的宅基地使用权流转问题越来越受到广泛的关注和研究。
目前,有关农村宅基地使用权的法律规范主要是偏重于行政规范,国家干预迹象严重,尚未真正将其作为农民的一项财产权益用民事法律规范加以调整,而有关农村宅基地使用权流转的制度改革尚处于试点阶段,因此需要对农村宅基地使用权流转进行详细研究,特别是实证研究。
本研究在参考国内外相关的研究成果和对现行制度分析的基础上,通过对浙江省湖州市农村的实地调研,在理论分析并提出研究假设的基础上,构建Logistic模型,尝试从农户的角度出发,对农户宅基地使用权流转的意愿进行实证研究,尝试找出影响农户宅基地使用权流转意愿的主要因素,为逐步开放宅基地使用权流转提供理论上的支持和相关政策建议,充分保障农民实现宅基地的使用权益。
本文主要包括以下四个部分:
第一部分是文献综述,包括第一章和第二章。这一部分明确了研究的主题和思路,对农村宅基地使用权流转的相关概念与研究对象范围做了界定,并对宅基地使用权流转的相关理论进行了阐述。
第二部分是我国农村宅基地使用权流转制度及改革试点地区的经验启示。对该流转制度进行了全面的历史回顾和主要内容概述及对相关政策法规进行了评析,并研究了农村宅基地使用权的法律特征和现阶段农村宅基地使用权流转的必要性。同时,研究目前土地制度改革中,全国范围内正在进行宅基地整理试点的地区的宅基地使用权流转相关举措,试点地区的成功不仅证明了在一定条件下农村宅基地使用权是可以流转的,而且给其他地区进行农村宅基地使用权流转提供了经验借鉴。
第三部分是本文的研究重点,包括第四章和第五章,主要对浙江省湖州市农村地区的农户宅基地使用权流转意愿进行了实证研究,通过实地调研资料分析了湖州市农户宅基地使用权流转的意愿,在理论分析并提出研究假设的基础上,利用Binary Logistic回归方法分析农户宅基地使用权流转意愿与户主特征、农户家庭特征等变量的相关关系,并做出总结。
第四部分包括结论和政策建议。基于前面的研究,笔者提出了农村宅基地使用权流转的开禁思路和政策建议。