通用航空应急救援法律制度比较研究

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通用航空器由于具有快速、高效、受地理空间限制少等优势已经成为全世界公共应急救援领域广泛采取的有效工具。对于面积辽阔、人口众多、自然灾害频发的中国而言,通用航空应急救援需求更大、应用更广,尤其需要通用航空应急救援法律制度予以保障。目前,我国虽然有少量关于通用航空或者应急救援的法律规范,但是尚无针对通用航空应急救援的专门法律规范,亟需从国内通用航空应急救援立法角度予以完善。通过立法厘清通用航空应急救援相关法律关系,调动通航应急救援资源和各参与主体的积极性,提高通用航空应急救援的时效性,为通用航空应急救援的安全、有序、高效提供法律保障。论文首先从通用航空应急救援立法和实践现状进行剖析,通过对比中外通用航空应急救援立法,为借鉴域外经验、弥补我国通用航空应急救援法律体系上的不足奠定基础。在分析立法情况的基础上,从通用航空应急救援模式及组织机构两个角度,运用理论与实践相结合的分析方法,分析在不同立法框架下产生的救援模式与组织机构之间的优劣,为我国建立科学合理的通用航空应急救援模式和组织机构,明确联盟模式下的通用航空应急救援法律关系主体的法律地位等提供理论与实践支撑。最后,针对我国现有立法中存在的通用航空法律规范缺失问题,结合我国应急救援联盟模式的现状,从法律体系、应急救援模式以及监管角度阐述了完善通用航空应急救援的法律制度的构想,提出借鉴国外法律制度的成熟经验,加快我国通用航空应急救援立法、优化应急救援模式及组织机构、加强我国应急救援的法律监管等完善我国通用航空应急救援法律制度的建议。
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