邮政是一个融实物传递与信息流通为一体的巨型网络.其公用性和全程全网的特点决定了邮政企业在发展战略上的相对特殊性.尤其是随着通信技术、信息技术和计算机技术的突飞猛进,国际化进程的加快,技术含量较低、劳动密集程度较大,观念体制等比较落后的邮政企业面临着巨大的挑战.本文中笔者试图根据对邮政发展历史的回顾,对邮政生产的特点和面临的形势的分析,并结合国际上邮政近几年来的发展经验,以现代经济学理论,现代企业发展战略理论,市场营销理论和现代人力资源管理理论为指导,从体制创新,专业化管理,商业化经营,人才战略及国际化合作与发展等方面来阐述我国邮政企业在新形势下的发展战略.本文通过对大量案例的分析,并结合邮政自身的特点,得出这样一个结论:按照产权明晰、自主经营、自我约束、自我发展的原则,实行政企分开,进行股份制改造,经历联盟,并购,股份制和上市这样的进程后最终走向商业集团,将我国邮政企业建成一个国家控股的国有大型的商业集团.以此为基础,对一些市场自由度高,不担负普遍服务义务的专业实行专业化管理,在建立普遍服务机制的同时,对邮政企业实施商业化经营,同时随着我国加入WTO后市场准入步伐的加快,我国邮政企业应采取积极稳妥、稳扎稳打的方针,要不求多但求实,不求大但求精,通过开展合作、合资、托管、独资等多种经营形式,进军国际市场,在激烈的国际市场竞争中赢得一席之地.为了上述目的,我国邮政还必须在人才战略上加大力度,加快实施邮政科技人才工程,制定科学的专业技术人力资源配置中长期规划、近期计划和指标体系;建立一支掌握现代科学技术、业务精通、技术过硬、有较强的市场策划和市场开发能力的高层次专业技术人才队伍;建立与市场机制相适应的科技人力资源开发机制和管理体制,构筑起一支数量充足、门类齐全、结构合理、适应现代化邮政需要的科技人才队伍.