甘肃省省级机关车改后公务出行保障研究

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长期以来,我国一直沿用计划经济体制下的公务用车实物供给制。在交通基础设施建设落后、公共交通不发达的计划经济时期,这种模式在保障公务活动顺利开展、提高工作效率方面起到了巨大的作用。但是,随着我国经济的飞速发展,公务用车成为官员们身份和地位的象征,公务用车数量不断增加,车辆配置标准不断提升,公车私用现象屡禁不止,给国家财政带来了沉重的负担,党和政府的形象受到了严重的损害。从上世纪九十年代开始,从中央到地方,不断尝试对公务用车制度进行改革,但都因为种种原因而搁浅。2014年7月16日,中共中央办公厅、国务院办公厅向社会公布了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》,要求用2至3年时间全面完成公务用车制度改革,标志着全国范围公车改革的大幕正式开启。同年9月,甘肃省成立了公务用车制度改革领导小组,启动甘肃公务用车制度改革工作。甘肃省地域辽阔,地貌复杂,交通基础设施建相对滞后,面对这样的实际情况,如何保障车改后甘肃省省级机关的公务出行,确保新旧制度平稳过渡、无缝衔接,成为甘肃车改中亟待解决的现实问题。本文运用政府经济学、新公共管理、善治等理论,采用文献分析和案例分析的方法重点介绍了甘肃省省级机关车改后公务出行采取的五种保障方式,指出了在这几种保障方式下省级机关公务出行面临的主要问题:工作效率受到一定影响、部门留车监管困难、公车服务中心管理难度较大和租用社会车辆存在诸多问题,从主观和客观两方面分析了存在问题的主要原因,并结合国内外的一些公务用车管理的经验做法,针对性地给出了完善甘肃省省级机关公务出行保障方式的五个方面的对策建议,以期对甘肃省省级机关车改后的公务出行保障提供一些参考。
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