当前,中国的经济体制改革正处于一个关键时刻.江泽民同志在党的十五大报告中指出:"公有制实现形式可以而且应当多样化.一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用."同时强调:"目前城乡大量出现的多种多样的股份合作制经济,是改革中的新事物,要支持和引导,不断总结经验,使之逐步完善."党的十五大以后,国有小企业改革如火如荼,股份合作制作为一种有效的改革模式,被各地政府和众多小企业竞相采用,它不仅成为农村集体企业改革的一种目标选择,而且也被当作为城市集体企业、国有中小型企业改革的一种重要模式.十几年的实践证明,股份合作制这种企业组织模式具有鲜明的中国特色和旺盛的生命力,符合"三个有利于"标准,对于加强小企业活力,推进小企业发展起到了积极的作用.但股份合作制也不是万能的,企业在发展股份合作制过程中也同样存在着这样或那样的问题.尤其是随着我国加入了WTO,股份合作制企业将面临更加严峻的挑战.本文通过对股份合作制的重新认识和比较研究,进一步探索股份合作制的实质,并结合股份合作制的改革实践,对股份合作制的热点问题和未来发展趋势进行深入探讨,进而提出完善股份合作制的政策建议.