1研究背景在社会主义现代化建设进程中,公共卫生事业的发展愈加强调政府的主导作用以及国家制度逐步纳入法制化管理。在公共卫生领域,卫生监督是卫生行政机关依据相关卫生法律规章要求,使特定的对象和事件被采取的具体的能直接产生法律效果的卫生行政行为,卫生行政执法具有技术性、综合性和复杂性的特点。卫生监督事关老百姓身体健康和生命安全,卫生行政执法事关国家政府形象。2研究目的通过研究分析2010-2013年蚌埠市市本级卫生行政处罚案卷,了解蚌埠市被监督单位违法行为和卫生行政部门依法履职情况,通过近几年案卷对比,查摆卫生违法行为的问题、产生原因及影响因素,为卫生行政执法决策提供依据。分析案由找出违法行为高危环节,进一步规范被监管单位依法执业行为,总结卫生行政执法经验,提高执法效能,增强管理有效性。3研究方法资料来源于蚌埠市2010-2013年市本级所有行政处罚案件,共计950件。采用描述性研究方法,使用SPSS17.0软件进行χ2分析,P<0.05有统计学意义。调查内容包括：(1)案件来源(2)处罚种类分布(3)被处罚者的所有制分布(4)处罚程序(5)案件执行情况(6)执行方式(7)处罚专业类别分布(8)各专业处罚情况分析。4主要结果蚌埠市卫生行政处罚案件来源单一。主要以日常监督管理发现为主,且每年的构成比均在85%以上,来源于卫生检测机构报告和社会举报的案件很少；行政处罚种类分布不均衡,个别行政处罚种类相对稳定性较高。2010-2013年,警告、没收违法所得和罚款的行政处罚是卫生行政处罚种类分布密集的区域,其中罚款均在95%以上；个体经营者违法现象普遍存在,4年来行政处罚对象中,个体经营者违法行为比例最高,占个体总数近20%。行政处罚涉及专业不均衡。4年来的行政处罚案卷中,公共场所卫生、医疗卫生、传染病管理类违法案件较多,分别占总案例的34.7%、34.2%、27.3%。职业卫生、放射卫生、生活饮用水卫生类案件较少,学校卫生类没有涉及。同时,蚌埠市卫生监督建立行政处罚案卷“三级审核制”,行政处罚做到执法主体合法、适用法律正确、执法依据充分、执法程序规范等,4年来共查处办理违法案件950件,实现零诉讼零复议。5讨论与建议通过分析,全面了解蚌埠市市级卫生监督现状,结合一线工作实际,可以发现蚌埠卫生监督发展遭遇诸多梗阻。一是卫生执法有效人员数偏少,二是卫生监督工作经费投入不足,三是卫生监督员综合素质待提高。建议：一是积极解决卫生监督身份问题,二是加大人员数量、经费的投入,三是建立健全卫生监督评估体系,四是着力发展卫生监督文化建设,推动卫生监督事业平衡发展。