随着计算机的发展和信息时代的到来,网络日益影响并改变着人们的行为和生活方式。它在提供便利的同时也给权利保护带来了严峻挑战,最典型的例子就是垃圾电子邮件的横行。电子邮件作为互联网最早同时也是最普遍的联络方式,以其快速、高效及兼容多元、容量大等特点成为人们在互联网中使用最广泛的交流方式。但其带来的负面效应也在广受欢迎的同时渐渐凸显,电子垃圾邮件大量涌现已成为网络问题的重中之重。垃圾邮件充斥网络世界,造成网络系统的紧张和网络资源的浪费,并可能引爆电子邮箱,耗费人们的宝贵时间和金钱。因此,合理规制电子邮件的发送,保护公民隐私,势在必行。本文主要运用比较分析和实证研究的方法,通过对垃圾邮件背景知识的梳理,借鉴国内外相关制度的比较以及目前我国立法现状产生的问题进行分析,提出加强网络服务供应商在这一方面所能起到的作用,以期为我国建立独立完善的反垃圾邮件法律管制体系提供一些具有操作性的思路和建议。首先,本文论证了垃圾邮件从得到发送对象的个人信息时已构成侵犯隐私权行为,而从发送的后果来看也给网络用户带来了财产、知识产权及其他权益的侵害。对垃圾邮件的产生背景、运行机制进行了阐释,指出了反垃圾邮件的重要性。其次,结合国内外立法现状并进行对比,找出现行立法状况的不足,进而分析了反垃圾邮件的有效突破口。提出由网络服务供应商有义务也有能力对其运营的邮件服务进行管制。本文在对国内外反垃圾邮件现状及处理模式的调查分析的基础之上,客观地描述了我国在处理垃圾邮件存在的问题,并着重分析了网络服务供应商在反垃圾邮件中的作用和义务,最后提出了加强网络运营商的监管作用和规范以建立完善独立并且有效的反垃圾邮件机制。分别从网络运营商在处理垃圾邮件的技术优势、责任义务、具体措施及对网络运营商的监管和反垃圾邮件法律管制的构建等多个角度提出了具体完善的建议,为完善我国反垃圾邮件的制度建言献策。